中国环境报通讯员 田惠子 李岛  记者 冯永强

    今年上半年，陕西省西安市PM2.5、二氧化硫、一氧化碳的月均值逐月降低；汉中市中心城区环境空气质量好于国家二级天数177天，优良率达97.5%；新河、涝河水质明显改善……从这份成绩单中，人们不难看出三秦大地的天更蓝、水更清了。

    成绩的背后，是陕西省矢志不渝建设“美丽陕西”的发展思路，也是陕西省认真开展环境执法的收获。

    开展五大专项行动，加大涉重金属排放监管力度

    针对排污“老大难”，2013年，陕西省通过对城镇生活污水处理厂、“三河一区”（皂河、新河、沋河流域，西咸新区）、工业园区、渭河流域涉水企业、建设项目“三同时”执行情况开展五大环保专项执法检查行动，着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。

    2013年，陕西省环保专项行动重点查处群众反映强烈的大气污染、废水污染地下水的环境污染问题和医药制造行业的环境违法行为，持续加大涉重金属排放和污染减排重点行业监管力度。

    开展全省城镇生活污水处理厂环保专项执法检查。今年2~3月，陕西省环境保护执法局出动执法人员800余人（次），对全省已建成投运的105座城镇生活污水处理厂运行管理情况，进行专项执法检查。4月2日，在全省环境监察工作会议上，就检查中发现的问题进行了通报。副省长张道宏对检查工作进行了充分肯定，并批示“环保厅近一段时间来工作措施得力，力度大，望再接再厉”。

    对“三河一区”开展环保专项执法检查。为加快渭河流域水污染防治工作进度，实现“三年变清”目标，在去年检查新河、皂河流域及西咸新区企业的基础上，今年3月18日~4月17日，陕西省环境保护执法局再次组织对新河、皂河、沋河流域及西咸新区企业进行了专项执法检查。共检查企业176家，其中146家企业存在不同程度的环境问题。

    5月，陕西省向西安、咸阳、渭南市环保局和西咸新区规划土地环保局下发了《关于“三河一区”专项执法检查情况的通报》，要求其所在市（区）对72家限期治理企业，实行公开督办并就其环境问题进行立案查处。6月，陕西省就检查中发现的问题致函西安、咸阳市政府，商请两市对73家国家明令禁止的“十五小”、“新六小”企业限期予以取缔。

    开展全省工业园区环保专项执法检查。为严防工业园区成为污染集中地，今年5~6月，陕西省环境保护执法局组织对全省范围内118家工业园区进行了环保专项执法检查。其中省本级重点检查了14家重点化工园区、53家企业，其余交由各市检查。在检查中发现，14家重点化工业园区内仅有两家园区建有集中式污水处理厂，另有1家正在建设，工业园区环境基础设施建设滞后。工业园区内企业监管缺失问题已经凸显，将可能成为新环境问题的爆发点，目前相关情况正在汇总梳理中。

    开展渭河流域涉水企业环保专项执法检查。为推进渭河流域水污染防治工作，严厉打击渭河流域造纸、涉水企业不正常使用污染治理设施、废水偷排的行为。5月18日~6月18日，陕西省环境保护执法局采取明察与暗访相结合、日常检查与突击检查相结合的方式，对西安、宝鸡、咸阳、渭南4市55家企业进行了专项执法检查，发现8家企业存在废水偷排或直排问题。

    开展建设项目“三同时”环保专项执法检查。为强化建设项目监管，严厉查处违法行为，今年上半年，陕西省环境保护执法局提前启动建设项目“三同时”专项执法检查，针对府谷宝山煤业有限公司未经批准、擅自变更环境影响报告书的违法行为，处以罚款10万元。同时，按照环境保护部环境监察局要求，配合陕西省环保厅环评处现场查处清水川发电有限公司和陕西新元洁能有限公司环境影响评价文件未经审批擅自开工建设的环境违法行为，并将企业违法行为证据材料移送环境保护部。

    推进“执法下乡”，加强农村环境监察

    环保工作中注重工业污染源监控，重治污、轻生态，重点源、轻面源，重城镇、轻农村和城乡落实环境法律、法规不均衡的问题比较普遍。对此，陕西省将生态监察的重点锁定在最薄弱的农村地区。

    秸秆焚烧带来的环境污染成为近几年群众反映强烈的环境问题。今年5~6月，陕西省环境保护执法局组成巡查组，重点对西安、宝鸡、咸阳、渭南和杨凌示范区的秸秆禁烧工作开展情况进行检查，并对环境保护部公布的秸秆焚烧遥感监测火点进行核查。经查，关中地区未发现焚烧秸秆火点，卫星遥感监测到的13个火点均非秸秆焚烧火点。

    加强生态和农村环境监察工作，推进“执法下乡”。陕西省要求各级环保部门加强重点生态功能区、资源开发区等区域的生态执法检查工作，认真查处环境违法和生态破坏案件。同时为摸清底数，推进“执法下乡”，向各市印发了《关于对农村环境综合整治项目环保设施运行情况进行调查摸底的通知》，要求对2008年~2012年已验收的农村环境综合整治项目中涉及生活污水处理和生活垃圾收集处理设施项目的运行情况，进行摸底调查。

    为将污染源自动监控数据更好地应用于总量减排、排污费征收、行政处罚等环境监管工作，近期，陕西省环保部门采取有力措施，出重拳、用猛药，重点污染源在线监控工作取得积极进展。

    今年4~6月，陕西省环保部门先后对广西、山东、河南、湖南的污染源自动监控系统运维、第三方运营情况开展调研，为陕西省自动监控数据服务环境监管工作打下了良好基础。

    加强在线监控执法工作，严厉打击环境违法行为。今年上半年，陕西省环境保护执法局对在线监控数据异常的府谷县恒源煤焦电化有限公司、韩城矿务局煤矸石电厂、咸阳际华新三零印染有限公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司延安炼油厂、陕西锌业有限公司商洛炼锌厂、中国石油天然气股份有限公司长庆石化分公司6家违法企业进行了立案处罚，处罚金额共计51.27万元。

    加大责任追究力度，立案处罚违法企业19家